打好促進實體經(jīng)濟發(fā)展“組合拳”
2023年11月16日14:18 來源：經(jīng)濟日報
實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。習(xí)近平總書記高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，提出一系列重要論述，科學(xué)回答了為什么要大力發(fā)展實體經(jīng)濟、怎樣發(fā)展實體經(jīng)濟等理論和實踐問題，明確了我國經(jīng)濟發(fā)展的主要著力點，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑。大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，但也面臨國內(nèi)需求不足、重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多、外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻等困難和挑戰(zhàn)。面對新形勢新要求，要把實體經(jīng)濟發(fā)展放在更加重要的位置上，充分挖掘經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，加大宏觀政策調(diào)控力度，擴內(nèi)需、提信心、防風(fēng)險，打好促進實體經(jīng)濟發(fā)展的組合拳。
發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，推進新型工業(yè)化
制造業(yè)是實體經(jīng)濟發(fā)展的根基，是大國經(jīng)濟的壓艙石。只有加快推進新型工業(yè)化，建設(shè)制造強國，構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，才能建成現(xiàn)代化強國。目前，我國制造業(yè)規(guī)模居世界首位，但同世界工業(yè)強國相比，同高質(zhì)量發(fā)展要求相比，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈脆弱問題仍相當(dāng)突出，必須加快補上這一短板。要積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，加快建設(shè)制造強國，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程。
發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，應(yīng)當(dāng)把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的要求，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展。一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確認識和對待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，要圍繞人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的物質(zhì)需求，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車、新一代信息技術(shù)等科技含量高、市場競爭力強、帶動作用大、經(jīng)濟效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展新動能。二是堅持綠色低碳發(fā)展。處理好發(fā)展與減碳的關(guān)系，有序推進碳達峰碳中和，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，推廣應(yīng)用綠色節(jié)能技術(shù)，建立健全綠色低碳發(fā)展政策體系，提高能源使用效率，大力推廣新能源應(yīng)用，促進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。三是堅持發(fā)展先進制造業(yè)集群。大力推進人工智能、新能源汽車、新材料等先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)布局。完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標準，增強產(chǎn)業(yè)鏈配套和供應(yīng)鏈管理水平，補齊基礎(chǔ)軟件、核心硬件、基礎(chǔ)原材料等方面的突出短板，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展安全，事關(guān)百姓切身利益。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對較低，農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不足，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不夠高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程較為滯后。做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，必須聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，鍛造強大產(chǎn)業(yè)韌性。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)注重提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，依靠科技創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)核心競爭力，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障任務(wù)，堅決守住18億畝耕地紅線，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，補齊農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，探索土地規(guī)模化經(jīng)營，充分釋放糧食增產(chǎn)潛力。加快冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)產(chǎn)品采收、儲運、加工、銷售等環(huán)節(jié)的損耗，推進全鏈條節(jié)約減損。把種業(yè)研發(fā)作為提升糧食產(chǎn)能的突破口，加大種業(yè)研發(fā)投入，發(fā)展生物育種，加快種業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。二是深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。重視和依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在種子品種、農(nóng)機裝備、農(nóng)藥化肥等領(lǐng)域加大研發(fā)力度。注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)等，推進先進農(nóng)機應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新成果惠農(nóng)利農(nóng)，形成農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)推廣應(yīng)用的良性循環(huán)。三是推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因地制宜挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源潛力，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。聚焦發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，既要發(fā)展農(nóng)資物流供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也要做優(yōu)民宿、康養(yǎng)等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。目前，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到55%左右，在創(chuàng)造就業(yè)崗位、耦合產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的重要引擎。
當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，需強化全局觀念和系統(tǒng)思維，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)供給對需求升級的適配性。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)等行業(yè)做優(yōu)做精，提高智能作業(yè)、數(shù)字作業(yè)、科技作業(yè)等方面能力，以信息技術(shù)應(yīng)用為鏈接，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。主動適應(yīng)、引導(dǎo)居民消費升級，在健康、養(yǎng)老、教育、家政等領(lǐng)域，引入共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟的經(jīng)驗做法和業(yè)務(wù)模式，積極培育多元化經(jīng)營主體，更好滿足人民群眾的高品質(zhì)生活需要。努力增加公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給，加大對社會公益服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)等領(lǐng)域的支持力度，進一步提高社會服務(wù)的普惠性，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的品牌效應(yīng)和品牌意識，以標準體系和評估體系建設(shè)為引領(lǐng)，提高全社會服務(wù)供給質(zhì)量和效率，著力打造有全球競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌，為我國深化服務(wù)業(yè)對外開放、深度參與全球競爭奠定堅實基礎(chǔ)。健全協(xié)同高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理體系，加強整體規(guī)劃和合理布局，優(yōu)化監(jiān)督管理體系和方式，強化政策協(xié)同引導(dǎo)，積極推進服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)聚集、重要資源整合、重大功能集成，加強對區(qū)域空間布局、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的統(tǒng)籌，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
塑造數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，促進數(shù)實融合
隨著新一代數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，對各國經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠，成為未來國際經(jīng)濟合作和競爭的戰(zhàn)略制高點。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過50萬億元，占GDP比重超過40%，在提高生產(chǎn)要素投入效率、開拓新市場空間、推動高質(zhì)量發(fā)展方面的作用愈加凸顯。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素賦能實體經(jīng)濟，是加快實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，協(xié)同推進制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)的重要途徑，是我國把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，技術(shù)與市場是兩個關(guān)鍵要素。縱觀全球技術(shù)革命歷程，每一次底層技術(shù)的突破，都會帶來新一輪市場迭代，形成實體經(jīng)濟發(fā)展的新動能。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，一方面，應(yīng)圍繞加快技術(shù)趕超步伐做文章，加大基礎(chǔ)研究投入力度，提升核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力，盡快突破“卡脖子”問題，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。另一方面，應(yīng)圍繞促進供需高水平良性循環(huán)下功夫。在生產(chǎn)端，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域發(fā)展壯大，以數(shù)字賦能提高農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)效率。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，做大做強第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，加快在人工智能、云計算、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域形成新突破，努力在全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級中搶占先機。在需求端，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，利用數(shù)字經(jīng)濟進一步擴大市場規(guī)模，進一步創(chuàng)造新的投資、消費需求，釋放內(nèi)需潛力。此外，充分發(fā)揮平臺企業(yè)作用，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化支撐保障
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。回顧各國經(jīng)濟發(fā)展歷史，經(jīng)濟實力、綜合國力的躍升，都離不開相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)和科學(xué)規(guī)劃布局。我國已建成了世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，機場港口、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就，為我國實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。當(dāng)前科技發(fā)展新形勢對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，我們要在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系上持續(xù)發(fā)力。
加強現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既要注重能源、交通、通信等“硬環(huán)境”類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要提升政策、服務(wù)、金融、信用、法治等“軟環(huán)境”類基礎(chǔ)設(shè)施水平。一是加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)加強鐵路、公路、水利、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本，加快構(gòu)建一體化綜合交通運輸體系。加快現(xiàn)代能源體系建設(shè)，優(yōu)化電力供應(yīng)布局，增強新能源儲存和應(yīng)用。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，加快建設(shè)地下綜合管廊，提升城市防洪排澇能力等。強化文化、教育、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投入，解決人民群眾急難愁盼問題，有力保障和改善民生。二是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強新一代通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、算力網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域支持力度，為萬物互聯(lián)、人機交互等應(yīng)用提供支撐。要前瞻性布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，支持信息科技、生物醫(yī)藥、基礎(chǔ)科學(xué)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)。
大力發(fā)展實體經(jīng)濟，離不開良好營商環(huán)境的支撐。要深入推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善多層次供給體系，促進科技金融、普惠金融、綠色金融融合發(fā)展，提升金融服務(wù)的適配性。要縱深推進“放管服”改革，積極打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、獎懲分明的信用環(huán)境、開放便利的市場環(huán)境，努力“放”出效果、“管”出質(zhì)量、“服”出紅利，增強實體經(jīng)濟發(fā)展的“軟實力”。
（本文來源：經(jīng)濟日報作者：山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、青島大學(xué)黨委書記胡金焱）
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